国务院出台五条新政策鼓励创新创业

6月4日召开国务院常务会议，确定大力推进大众创业、万众创新的政策措施，增添企业活力，拓展发展新天地。

政策一：鼓励地方设立创业基金，对众创空间等的办公用房、网络等给予优惠。对小微企业、孵化机构和投向创新活动的天使投资等给予税收支持。将科技企业转增股本、股权奖励分期缴纳个人所得税试点推至全国。

解读：这将给小微企业带来“真金白银”般的实惠。由于小微企业往往创业资本少，风险承受能力低，税费方面的优惠将给“大众创业、万众创新”带来动力。

近日，财政部联合工信部、科技部、商务部、工商总局等部门宣布，将合力打造小微企业创业创新基地示范城市，从过去补助项目转向补助城市，聚集五部门政策和资金为“双创”加油助力。

政策二：创新投贷联动、股权众筹等融资方式，推动特殊股权结构类创业企业在境内上市，鼓励发展相互保险。发挥国家创投引导资金的种子基金作用，支持国有资本、外资等开展创投业务。

解读：这是以创新的模式支持创新。比如股权众筹、种子基金等都是随着形势发展需要提出的新概念、新方式，体现了与时俱进。鼓励国有资本和外资开展创投业务，可以扩大资金来源和融资范围。

政策三：取消妨碍人才自由流动的户籍、学历等限制，营造创业创新便利条件。为新技术、新业态、新模式成长留出空间，不得随意设卡。

解读：这是一举两得之策。取消对人才发展的限制既能解决人才就业问题，又让小微企业的人力资源得到充分补充。

政策四：盘活闲置厂房、物流设施等，为创业者提供低成本办公场所。发展创业孵化和营销、财务等第三方服务。

解读：这为创业创新提供了便利条件。盘活闲置厂房、物流设施等，为创业者提供了低成本办公场所。发展创业孵化和营销、财务等第三方服务。在当前经济下行压力较大的情况下，有助于进一步解决小微企业“创业难”问题。

政策五：用简政放权、放管结合、优化服务更好发挥政府作用，以激发市场活力、推动“双创”。加强知识产权保护，通过打造信息、技术等共享平台和政府采购等方式，为创业创新加油添力。

解读：日前召开的国务院推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议提出，着力破除审批“当关”、公章“旅行”、公文“长征”等现象。再砍掉一批行政审批和核准项目、一批审批中介事项等，年内实现“三证合一”“一照一码”。

很多已经下放的审批事项，还存在进一步跟进落实的问题。要通过持续推进简政放权等改革措施，为创业创新清障搭台，才能让创业门槛更低、创新天地更广。