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结项与立项同等重要管理与研究相得益彰
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————湖南省国家社科基金项目管理2007年度报告
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2007年，我省认真贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，强化结项与立项同等重要的观念，促进管理与研究同步发展，充分发挥规划、组织、协调、服务作用，圆满完成了国家社科基金项目管理工作，为我省哲学社会科学事业的繁荣和发展做出了积极贡献。一年来，我们注意克服管理不到位的薄弱环节，迅速清理过去积压的历史问题，采取多种办法，及时做好国家社科基金项目鉴定结项等管理工作。在经过全国社科规划办审批的67个项目成果中，有9个项目成果被评定为“优秀”等级，有22个项目成果被评定为“良好”等级，有3个项目成果被评定“合格”，优秀率达到13%，研究成果的质量得到较大提高。
一、在认识上提高，增强管理的自觉性
自“十五”以来，我省获得的国家社科基金数量一直位居全国前列，保持了连续增长的势头。这从总体上反映了我省哲学社会科学研究的水平。但是，一些单位和个人也存在着“重立项、轻结项”思想，导致结项率和成果优秀率不高，在全国有影响的精品力作不多。针对这种情况，省委常委、宣传部长蒋建国同志在一份《国家社科基金管理工作简报》上批示:“要防止我省出现争项目积极、做项目不认真，争专家积极、做专家不认真的现象”。为了贯彻落实蒋建国同志的批示精神，省社科规划办召开专门会议研究国家社科基金项目管理的态势，分析我省国家社科基金项目管理中存在的问题，研究加强我省国家社科基金项目管理的办法和对策，强调要树立结项与立项同样重要的观念，坚持申报立项与鉴定结项两手抓、两手都要硬。省哲学社会科学领导小组10月下发了《威尼斯赌博游戏加强和改进我省国家社科基金项目管理的意见》，就我省国家社科基金项目管理的总体要求、项目申报、中期管理、经费管理、鉴定结项、成果宣传和激励机制作出规定。目前，加强国家社科基金项目管理，并以此为龙头带动省社科基金项目和部门、单位社科项目的管理，已成为我省社科规划和管理工作的重中之重。
二、在机制上突破，增强管理的有效性
为了把《威尼斯赌博游戏加强和改进我省国家社科基金项目管理的意见》精神落到实处，省社科规划办建立和健全了一系列管理运行机制。一是建立健全基金使用管理机制，要求项目经费必须纳入单位财务统一管理，单独设账，专款专用。要求项目负责人实行预算管理，合理使用经费，做好经费决算。项目完成后填写鉴定结项审批书的经费决算表时，必须附上由财务部门打印并加盖公章的项目经费开支明细账目，无经费开支明细账的结项申请材料，省社科规划办不予受理。二是建立健全项目鉴定结项机制。采取发布年度完成项目通报、统一鉴定结项材料装帧规格、督促鉴定专家及时鉴定、垫付专家鉴定劳务费、实行单个项目鉴定结项情况全程记录等措施，加强鉴定结项工作的规范性和权威性。三是建立健全鉴定结项奖惩机制。支持项目管理单位实行奖励与结项等级挂钩制度，对于按时完成研究任务且成果鉴定等级为“优秀”的项目组，省社科规划办奖励其一个省社科基金资助项目。对于记入全国社科规划办信誉良好专家档案的我省鉴定专家，由省哲学社会科学领导小组予以表彰和奖励。在大力推行激励政策的同时实施处罚制度。对项目年完成率低于70%的管理单位，下年度不从该单位聘请省社科基金项目评委。对不按时结项的项目除内部通报外，还在“红网”上公布。对因项目延期而被撤项的项目负责人，5年内不得申报国家及省社科基金项目。四是建立健全项目管理年度报告制度。从2007年起,我省国家社科基金项目管理单位在每年6月实施项目中期检查后，须于年底撰写、报送国家社科基金项目管理年度报告。通过认真撰写和报送年度报告，总结本单位当年的国家社科基金项目管理经验，整改中期检查中发现的问题和不足，切实发挥国家社科基金项目出成果、出人才的重要作用。
三、在过程上跟踪，增强管理的针对性
根据全国社科规划办《威尼斯赌博游戏做好2007年国家社科基金项目管理工作的通知》和《国家社会科学基金项目经费管理办法》精神，省社科规划办于2007年8月，对2004年至2006年批准立项、在研的国家社科基金项目进行了认真的检查。采取建立专门档案、印发文件、电话询问、上门督促等多种形式，对项目进展、经费使用、阶段性成果的数量和质量、成果出版宣传推广情况、存在问题和改进措施等进行管理、监督。在年度检查期间，各管理单位安排专门时间，深入项目负责人所在单位，面对面地听取项目负责人的汇报，提出有针对性的学术意见。有的单位还邀请同行专家参加检查工作，进行当场评议。对研究中期出现的重要阶段性成果及时上报和宣传。对研究过程中出现的重要事项变更，填写了《国家社科基金项目重要事项变更审批表》报省社科规划办。
四、在作风上改进，增强管理的及时性
为了造就一批坚持马克思主义立场观点方法、管理理念先进、具备学科专长、组织协调能力强的科研管理骨干，逐步形成哲学社会科学研究的人才支撑体系，省社科规划办在2007年注意加强项目管理员队伍建设。一是要求项目管理员认真学习全国社科规划办颁发的《国家社会科学基金项目管理办法》、《国家社会科学基金项目经费管理办法》和《威尼斯赌博游戏加强和改进国家社会科学基金项目成果鉴定结项工作的意见》等文件精神，把握项目管理规律，积累项目管理经验，不断提高项目管理水平。二是要求项目管理员树立责任意识、服务意识、精品意识，做到清廉、公正、热心，不参加请吃，不对鉴定专家打招呼，不违背双向匿名原则，主动与项目负责人加强联系，努力为我省专家学者开展国家社科基金项目研究提供良好服务。三是要求项目管理员提高鉴定结项工作效率，在把好政治方向关和成果质量关的同时，争取收到材料5天内送省社科规划办。省社科规划办在收到材料1个星期内组织鉴定，2个月内在综合专家意见后报全国社科规划办审批，2个月内垫付专家鉴定费，6个月内反馈鉴定结项意见和结论。全年受理的75份鉴定结项材料，都达到了这个要求。
[稿源：红网综合]
[作者：湖南省哲学社会科学规划基金办公室]
[编辑：刘纯]
