威尼斯赌博游戏农村经济转型的调研报告
（以三尖镇为例）
目 录
一、调研背景2
二、调研目的2
三、调研时间2
四、调研地点2
五、调研方式2
六、调研人数3
七、农村现状3
（一）家庭收入来源调查3
（二）家庭经济主要来源3
（三）家庭年支出情况4
（四）农业6
（五）交通7
八、威尼斯赌博游戏农村经济转型出现的几个问题7
（一）经济转型的主要方式7
（二）经济转型出现的几个问题7
九、问题解析8
（一）从农村现有劳动力分析8
（二）从现有资源利用分析9
（三）从政府政策分析10
（四）从农村现代化11
十、怎样解决问题11
（一）对于经济转型面临的问题调查 …..………………………12
（二）解决方案…………………………………………………….12
一、调研背景
经济转型指的是资源配置和经济发展方式的转变，包括发展模式、发展要素、发展路径等转变形式。从国际经验看，无论是发达国家还是新型工业化国家，无一不是在经济转型升级中实现持续快速发展的目的的。我国从九五计划开始即提出了经济转型问题，事实证明，农村经济转型对农民整体生活的提高有很大的帮助。为此，威尼斯赌博游戏：于今年暑期组织了一批志愿者去冷水江三尖镇进行了“三下乡”的实地调研活动。
三尖镇位于冷水江市南部，西与新化县接壤，南与新邵县毗邻。全镇总面积36.8平方公里，辖南阳、三尖、石槽3个社区；光明、金塘、九江、利渡、连岩、六二、木山、上青、神龙、石船、西湾、新屋、裕源、粘禾14个村委会，总人口2万余人。该镇矿产资源较为丰富，且气候宜人、光照充足，拥有数千亩国家生态保护林，被称之为世界锑都的“绿色银行”。
二、调研目的
希望通过问卷调查、实地考察、村民走访等形式，获得三尖镇现有资源情况的真实数据，分析当地实际情况，提出相关经济转型问题，提出可行度较高的解决方案，以促进当地经济的发展，提高当地村民生活质量，为构建富足、生态、和谐的三尖镇建言献策。
三、调研时间：2011年7月11日——2011年7月16日
四、调研地点：湖南省冷水江市三尖镇
五、调研方式：与三尖镇人民政府座谈；网上搜集有关资料；实地考察；村民家访
六、调研人数：总计115人
调查年龄比例调查
年龄段 |
7~18岁 |
18~50岁 |
50~75岁 |
75岁以上 |
总计 |
人数 |
12人 |
23人 |
63人 |
17人 |
115人 |
所占比例 |
10.4% |
20% |
54.8% |
14.8% |
100% |
七、农村现状
（一）家庭收入来源调查
收入来源 |
种植 |
养殖 |
本地务工 |
外地务工 |
比例 |
15%~30% |
2%~5% |
5%~10% |
60%~80% |
（二）家庭经济主要来源
1、青年人在外地务工
自我国于1978年实行改革开放以来，上海、广州等沿海地区的第二产业、第三产业大力发展，给全社会提供了很多就业机会，大量劳动力从农村转移到城市。外出务工人员的逐年增多，在加快了工业城市发展的同时，也导致了农村劳动力的减少，同时南方大部分农村的农业生产效益不高，以致于大部分农村人员外出务工以获取经济收入。三尖镇人多地少，务农所能带来的经济收入无法满足大部分农民的生活要求，外出务工便成了他们的主要选择，也成了家庭经济收入的主要来源，约占全家收入的60%-80%。经过调查发现，在外出务工的人员中，年龄在20—50岁之间的约占95%，大部分学历是初中以下，少数有大学学历，在外从事的工作以体力劳动居多，外出务工人员只有少数人能致富。
2、农闲时在本地做临工
随着我国社会主义新农村建设的进行，农村经济产业结构的调整，农村的发展有了一个新的面貌，全国很多农村在大力发展农业的同时也发展适合当地的其他产业。据调查，三尖镇煤炭矿产资源较丰富，在工业方面有一定的发展，已有几家以生产煤炭、碳素、水泥为基础的企业，它们在自身发展的同时给当地提供了一些就业机会。但由于规模限制以及工资水平较低，当地居民在本地企业就业的并不多。除此之外，由于人民生活水平的提高，在家建房的居民逐渐增多，部分居民借这个契机在当地做建筑工人以获取经济收入，所获取的收入约占5%-10% 。在本地务工的人主要是由于文化水平普遍较低、年龄过大、需照顾家庭幼小等原因导致外出务工存在很大困难，以本地务工作为主要经济收入来源的家庭生活水平绝大部分是很低的。
3、养殖（猪、鸡）
从古至今，饲养家畜一直是农村居民生活的主流。根据此次对冷水江三尖镇6个村居民生活水平的调查，我们发现村中大多数居民都有饲养牲畜的习惯，且种类比较丰富，有猪、鸭、鸡、鱼等。绝大多数家禽都是用来自产自销，但有的家禽也用来作为经济来源，其中养猪户居多，且规模较大。据了解，从小猪崽到成品猪的饲养时间一般为6个月左右，成品猪平均每头最多可达到400斤，每头可卖到700～800元左右，大部分的猪都是销往广东、珠海等地。威尼斯赌博游戏养猪户当前的情况来说，我们发现还存在着很多比较严重的问题，其中有：（1）资金有限。大部分养殖户表示，家庭生活水平不是很好，家中收入单一，不敢扩大饲养规模。（2）场地限制。调查中我们发现，有的养殖户家中生活条件虽好，但是由于没有足够的养殖场地，因而规模一直没能进一步扩大，只能止步不前。（3）经验不足。“万事俱备，只欠东风”，经验是一切生产力的前提条件，当资金和精力都具备后，经验就显得尤为重要。但在我们本次走访中，90％的养殖户都表示他们没有受到过直接的威尼斯赌博游戏养猪技术方面的经验指导，他们现有的经验大多都是通过自己长期的摸索和通过电视而得来的。（4）污染问题。随着当前中国整体居民生活的改善，人们对环境的要求和追求也越来越高。通过调查，我们发现三尖镇风景秀丽、环境优美，有不少居民表示如果扩大养猪规模，就不免会对周围的环境造成污染，而这种状况又是他们所不想看到的。
4、种田、种地（主要是自给自足）
对于农民来说，田地永远是一笔最重要的财富，自古以来就有不少地主因土地资源丰足而衣食无忧，田地几乎成了农民在这个世上赖以生存的“命根”。但通过对三尖镇现状的调查我们发现，对于这句话我们似乎不得不转变一下自己的思想了。三尖镇闲置人员多而土地少，平均每家只能分到2～3分田地，且利用率不高，这是家中壮丁外出打工的一个重要原因。另外，村中家庭都分有部分山地，但几乎都被国家规划种上了山竹、杨梅等果树，农民自己对山地的利用率几乎为0％。总的来说，三尖镇村民种田、种地情况不乐观，人多地少，只能自给自足。
5、 国家补贴
另外在调查过程中，我们还发现绝大多数村民都有相关的田地补贴，且参加了相关医保。虽然政府在一定程度上给了村民们一些经济上的帮助，但是据我们了解，由于家中田地较少、医保点离家较远、农民通过医保看病程序复杂，实际上能够真正享受到这些帮扶政策的村民人数并不多。对于家庭巨大的经济支出来说，只能算是“杯水车薪”。
（三）家庭年支出情况（占总收入的百分比）
日常支出及人际交往 30%—50%
教育支出 30%—40%
医疗支出(医保30元/年，能报40%的医疗费用) 5%—15%
农业支出（买种、化肥、农药、除草剂、耕作、收割等） 35%
（四）农业
1、每家平均拥有1.3亩水田
2、水田种植水稻，旱地种植玉米、花生、红薯
3、耕作与收割均实现机械化，但机械只限于个体户拥有
4、水稻种植一年一季
5、播种、治虫、施肥、耕作，村委及政府没有给予相应的指导，村里未设广播。
6、现种田不用上税、政府给予一定补贴
7、每家都分有林地，但林地都没有被利用
（五）交通
１、村里加大对道路的建设，基本实现村村通。
２、社学里村在近两年建立总长3000多米的水泥路。
3、现有主干道因过往娄邵高速的建设过往的重型车辆较多，路面损坏较严重。
八、威尼斯赌博游戏农村经济转型出现的几个问题
（一）经济转型的主要方式
1、养殖（养鱼、放羊、养鸡）
2、种植果树（柑橘、杨梅）
3、大棚生产（蘑菇、草莓）
4、依托农业机械化生产，提高农业生产的科技含量。
（二）经济转型出现的几个问题
1、80%的青壮年以外出打工为主，种地为辅，农业机械化水平不高，导致部分农田的荒废，留守的一小部分中老年靠种几亩薄田和做一些零工来维持生计。
2、5%的人靠开工厂，搞养殖业等经济模式来发家致富。
3、之前进行的一些生态农业都没有起到多大作用，反而破坏了当地生态环境。
4、较为先进的致富方式没有得到当地政府的大力扶持。
5、在生产过程中，由于没有有效的管理体系和科学技术指导，导致生产效率低，盈利少等问题。
6、企业在面临生产困难时，由于资金受限而不能得到很好的解决，最终面临破产。
7、由于耕地面积较少，仅仅靠农作物收成无法维持生活，多数居民选择了外出务工，有的甚至举家外出。农田便让给其他人耕种，这样一户种着多户的地，粗放经营，广种薄收，或者干脆不种，造成农田荒芜，严重威胁了土地资源的可持续发展。
8、土地缺乏有效整合管理，农作物种植的选择有待优化
耕地的零碎给农户的管理带了诸多的不便，又不宜采用大规模机械化生产，使劳动力的生产率下降，同时也严重制约了土地的有效利用。其次，在农作物种植方面，往往是农户想种什么就种什么，缺乏正确的方法指导，也造成耕地的生产率下降。
九、问题解析
（一）从农村现有劳动力分析
随着五六十年代生育大潮的发展，农村现有青壮劳动力过剩，而当地现有土地资源不能满足需求，为此他们不得不寻求其他经济来源。从从事的行业与工作看，他们的工作类型主要分为四个方面：一是我省、市外务工的农村劳动力特别是文化程度较低的农民，绝大多数在工厂一线做简单的手工活或体力活，他们每天工作十几个小时，工资却只有400-600元，待遇很差；一些文化程度较高，大多则在从事中、低层生产管理工作或某些技术活的工人，他们的工作相对轻松自由些，待遇也好些，工资也相对高些，大约每月800-1500元。二是在乡镇或民营企业中做工的一线工人，大多是从事采矿、铸造、冶炼及机械加工，也有从事农产品加工行业的。三是有10%左右是联合在外承揽工程或从事某个行业的，如新化县洋溪的农民在外做修理、买卖打印机生意。四是另外10%的农村劳动力是城镇郊区的农民，他们不具有真正意义上的农民特点，他们拥有少量的田土，多用于种些蔬菜。由于占据有利的地理位置，他们中的青壮年很少在家种田的，而是在城里经商、服务行业、承包建筑工程等行当，住在郊区农舍却不干农活，有的直接在城里买或租门面，一家人全住进了城里。
（二）从现有资源利用分析：农用地管理方面
1、责任到户，保证质量。按农产承包合同，逐户核准承包土地面积，明确土地质量。对少数种地过多、广种薄收粗放经营户给予适当调整。
2、合理规划，严格管理。要以科学合理的态度，按照土地管理要控制总量、合理布局、节约用地、保护耕地的原则，重新对乡村土地利用规划进行修订完善。农用地尤其是基本农田经过确定之后，严格按照各级签订的责任状，层层负责，年年检查，严格监督，严厉查处。
3、划块经营，集约管理。在国家政策及法律法规允许的情况下，多方筹措，在遵循公平公正的原则下，将土地划块经营，发展集约型农业。由村委会或政府部门统一规划，专家论证，选择适宜的农作物进行耕种，以获取更高的经济效益，并优化土地用途，提高土地使用率。
4、合理分类，优化配置。对耕种良田要加强管理与监督，确保优种优收。对边远荒芜土地或还林还草，或栽种经济作物，如建设果园、药材基地等。
（三）从政府政策分析
1、制定科学的用地标准
根据法律法规确定适宜的村庄人均建设用地标准，把人均建设用地标准作为约束性指标，并根据不同地区土地资源和群众的生产生活习惯，制定出公平合理的建设规划，既要合理充分利用土地资源，又要保证居民的住房质量和生产生活需求。
2.合理安排规划建设用地
在现有房屋的基础之上，规划引导，尽最大可能保证村庄的街道畅通，杜绝“死胡同”。在征求居民意见的前提下，尽量统一房屋建设，营造良好的村容村貌。
3.基础设施的建设和维护
根据个村庄不同的情况，通过政府拨款、集资、融资、村民义务工等方式，积极建设农村基础设施。建设好农村给排水设施、体育健身设施、文化教育设施等，使土地资源真正地造福居民。另外，还应通过培训教育、义务劳动等方式，努力维护好已经建设好并投入使用的设施。同时，也应栽些花草树木，提高居住环境水平
4.加强执法力度，优化土地管理
加强执法监督力度，严惩越权批地现实非法占地的问题，对非法占地用地地人或单位要从严从重严肃处理，确保土地资源的合理有序可持续利用。另外还要积极推进土地市场建设，依法规范土地市场秩序，坚持做到依法批地，依法用地，加强土地执法监察工作，强化土地信访工作，维护好群众利益和农村稳定，大力开展宣传活动，为建设社会主义新农村营造良好的舆论氛围。
在此基础上，政府部门和村委会也应协调好建设用地和农业用地的关系，努力缓解土地资源紧张的局面。
（四）从农村现代化
农村现代化的一般含义
农村现代化是对狭义的农业现代化的一种扩展和伸延。作为一种分析框架,它把农村社会看作一个大系统来进行研究,其内容涵盖了农民、农业和农村问题的主要方面,反映了我国现代化进程中城乡二元结构体制下农村的核心和实质问题。中国农村现代化一般应该包括农村经济现代化、农村政治现代化、农村文化现代化以及农民的现代化等内容。
十、怎样解决问题
据分析，产生上述问题的原因是：现在农村企业不多，耕地面积少，剩余劳动力多，但普通素质不高。农民都想改变经济模式，如：搞养殖业都副业，但是启动资金不足；村民发觉近几年来经济模式变化不大，普遍认为政府的政策是好的，但作风问题严重，地方落实不到位，且新农村建设中基础设施建设有待完善。
（一）对于经济转型面临的问题调查
面临问题 |
土地不足 |
资金不够 |
知识缺乏 |
政府不给于帮扶 |
赞同人数 |
15 |
68 |
79 |
47 |
比例 |
13.0% |
59.1% |
68.7% |
40.9% |
调查总人数：115人 比例=赞同人数/调查总人数 |
（二）解决方案
1、组织集体培训，提高村民劳动知识技能
2、转变经济发展模式，以“先富带动后富”来提高整体村民的经济水平。
3、合理利用现有农业、地理、森林、旅游等资源。
4、加大对农村孩子的教育，积极鼓励农村教育事业。
5、积极响应国家号召，努力实现农村现代化。
6、对经济结构进行调整，坡地调整种植结构，引导村民经济作物规模种植，发展特色种植，提高耕地收益率，促进农民增收。
7、大力发展养殖业，对原有养殖企业进行规模扩大，同时带动散户进行培训，鼓励其建厂养殖。
8、寻求合适项目，结合本村实际，最大限度利用村里的剩余劳动力，使农民的日常生产丰富起来。
9、建设并充分利用文化大院。举行科技知识讲座，培养一些精通种植业、水产养殖业、畜牧特产业等技术能人，让每一个农户至少要有一个懂技术的明白人，要以乡、村为单位做好非农业的专业技术培训。
10、宣传国家各项惠农政策，信贷信息和法律信息，鼓励部分大胆的农民投资办企业，带动村边经济。
