2011 暑期“三下乡” 三尖镇科技兴农调研组
指导老师：于 意
调研成员：李明强 刘 挺 刘 平 刘 威 周明民
张艳红 杨 棒 韩继鹏 杨跃明 肖思尤 胡 良
调研时间： 2011年7月11日至2011年7月17日
调研地点： 湖南省娄底市冷水江三尖镇七个乡村：三尖、西湾、裕源、粘禾、九江、利渡、连岩，
单 位： 湖南人文科技学院
目 录
一、科技兴农调研背景及意义 …………………………4
二、调研简介 …………………………………………………4
（一）调研背景……………………………………………4
（二）调研方法……………………………………………4
（三）调研基本情况…………………………………………4
（四）调研范围………………………………………………4
（五）调研范围（三尖镇简介）………………………………………5
（六）调查对象………………………………………………5
三、农业基本情况 …………………………………………………6
（一）当地农业生产情况 ………………………………………6
（二）农产品的销售情况………………………………………7
四、当地优势资源以及特色项目………………………………8
（一）农业、林业资源…………………………………………8
（二）矿产资源…………………………………………………8
（三）惠农种植合作社………………………………………9
（四）中药材项目………………………………………………9
（五）立体农业……………………………………………10
五、“科技兴农”在当地的发展理念的现状及原因分析…………11
（一）“科技兴农”在当地的发展理念的现状…………………11
（二）调研结果分析……………………………………………13
（三）问题存在的原因分析……………………………………13
六、可行性解决方法 ………………………………………… 13
（一）强化教育培训，夯实科技兴农的基础……………………14
（二）发展交通、教育，加强基础设施建设…………………15
（三）合理规划，引创新型发展模式………………………15
（四）思想观念转变……………………………………………15
（五）实行产业化发展…………………………………………15
（六）政府加大投资……………………………………………………15
七、建议 ………………………………………………………16
一、 科技兴农调研背景及意义
1989年12月27日《国务院威尼斯赌博游戏依靠科技进步振兴农业加强农业科技成果推广工作的决定》开始把科技兴农作为振兴农业的重大战略措施，指出：“要从根本上解决关系到国家兴衰的农业问题，科技兴农尤为重要……各级政府必须把依靠科技进步振兴农业作为一项重大战略措施，坚持不懈地抓下去。”科技兴农一切措施都是为了把现有的农业新技术、新成果及时有效地推广开来，使之尽快地转化为现实生产力，帮助农民发展致富，建设和谐的社会主义新农村。
二、调研简介
（一）调研背景
农业发展的潜力在科技，发展的希望也在科技。如何深入实施科技兴农战略，把现有的农业新技术、新成果及时有效地推广开来，使之尽快地转化为现实生产力，是现代化农业发展所面临的一个重要课题。
（二）调研方法
走访、调查问卷、田间地头实地察看、乡镇干部座谈会
（三）调研基本情况
调研主题：冷水江三尖镇科技兴农情况
调研时间: 2011年7月11日-2011年7月17日
调研单位：湖南省娄底市湖南人文科技学院
（四）调研范围
娄底市冷水江三尖镇包括：三尖、西湾、裕源、粘禾、九江、
利渡、连岩，七个乡村
（五）调研范围（三尖镇简介）
三尖镇位于冷水江市南部，西与新化接壤，南与新邵毗邻。全镇总面积36.8平方公里，辖南阳、三尖、石槽3个社区；光明、金塘、九江、利渡、连岩、六二、木山、上青、神龙、石船、西湾、新屋、裕源、粘禾14个村委会，总人口2万余人。2000年建镇以来，小城镇开发坚持高起点规划、高标准建设，石槽开发区已初具规模，逐渐成为辐射三县市的“经济洼地”。该镇属冷水江市辖，1950年置三尖乡,1958年改公社,1984年改置三尖镇，因境内有一山并排看三个山峰，故名为三尖镇。该镇辖南阳、三尖、石槽3个社区；光明、金塘、九江、利渡、连岩、六二、木山、上青、神龙、石船、西湾、新屋、裕源、粘禾14个村委会和3个居委会。
（六）调查对象
三尖镇的99位村民
（1）人数年龄分布情况：
6-20岁 11人 21-40岁 16人
41-60岁 28人 61-80岁 39人
80岁以上 5人
（2）调查人数学历分布情况：
小学： 35 人 初中： 45人
高中： 17人 大专及大学：2人
大学以上： 0人
三、农业基本情况
（一）当地农业生产情况
农作物产量情况：
据调查的85位村民（占调查人数的86%）反映：
水稻收成每年在800-1200斤每亩；
红薯收成每年在1500-2500斤每亩
玉米收成每年在1200-1400斤每亩
（二）农产品的销售情况
大多数粮食作物以自家食用为主，满足所需后进行销售。中药材的大面积种植，改变了三尖镇过去单一的农业产业结构，增加了农民收入，催绿了荒山荒坡，保护了自然环境，而且推动了湘中地区中药材生产的蓬勃发展，使上百名农村剩余劳动力实现了有序转移。经济作物有金银花、黄柏、牛膝、鸡冠花等药材和草莓，金银花为主要的经济作物带来的收益是可观的，但收购价格不高在倒卖过程中农民利益流失较严重。
四、当地优势资源以及特色项目
（一）农业、林业资源
三尖镇地处天龙山脉与大乘山脉之间，山上森林茂密，降水丰沛；山下河谷平原土地肥沃，灌溉便利，是发展现代立体农业的理想场所。该镇气候宜人、光照充足，平均气温16.7度，年降雨量在1354MM左右，非常适合农作物生长。该镇拥有数千亩国家生态保护林，被称之为世界锑都的“绿色银行”，优越的农业发展条件使该镇成为冷水江市的三大农业基地（药材、林业、高效水产养殖）。
（二）矿产资源
该镇矿产资源极为丰富，境内蕴藏着煤、锑、石墨、硅石、铁矿石、硫磺矿、黑色页岩、白色钙石等矿藏，且储量大、制裁量好、品位高、埋藏浅，工业利用价值高。已初步形成以煤炭、碳素、水泥三大产业为支柱，硅石、石墨、石膏的深加工为技术优势的工业体系，年工业产值上亿元，煤炭、水泥年产量高达数万吨，优质碳棒远销广东、福建等地。
（三）惠农种植合作社
1、鼓励土地流转。除土地已长期流转给惠农种植合作社的农户外，其他愿意临时性流转的，由惠农种植合作社与农户使用费，所得利益归惠农种植合作社所有。凡没有进行土地流转的农户，也必须自己种植油菜或其他农作物。
2、镇政府无偿提供油菜种子和硼肥。
3、农户油菜种植由市农业局提供技术支持。在农户自愿的基础上由惠农种植合作社提供农机具有偿服务，按直播100元/亩、机收80元/亩收费。
4、油菜种植项目示范基地所种油菜籽由惠农种植合作社按2元/斤保底收购，如市场价高于2元/斤，则按市场价回收，对不愿回收菜籽的按0.5/斤提供渣油服务。
5、对项目区内牲畜、家禽和人为糟蹋油菜田的行为，由三尖镇政府发出通告，镇农开中心、惠农种植合作社、村委会和种植农户共同管理。
（四）中药材项目
三尖镇党委政府依托得天独厚的山地资源，利用国家退耕还林和农业综合开发的优惠政策，按照“科技先行、大户带动、严抓细管、租赁经营”的原则，引导经济能人大作中药材种植文章。镇里从项目选择、技术指导、苗木供应、栽培管理和资金投入及周边纠纷调处等方面提供一条龙服务，还举办中药材栽培技术培训班，聘请专家现场指导，提供市场需求信息，引导入股村民走综合开发、药林相长、科技增效之路。中药材的大面积种植，改变了三尖镇过去单一的农业产业结构，增加了农民收入，催绿了荒山荒坡，保护了自然环境，而且推动了湘中地区中药材生产的蓬勃发展，使上百名农村剩余劳动力实现了有序转移。据专家估算，该镇药材年产值已超过200万元。
（五）立体农业
三尖镇地处天龙山脉与大乘山脉之间，山上森林茂密，降水丰沛；山下河谷平原土地肥沃，灌溉便利，是发展现代立体农业的理想场所。近年来，镇党委政府围绕“农业增效、农民增收”这一主题，依托得天独厚的山地资源，利用国家退耕还林和农业综合开发的优惠政策，把中药材种植和竹木加工作为主攻方向，按照“科技先行、大户带动、以奖代投、租赁经营”的原则，引导经济能人大作中药材种植文章，发展竹木加工业。三尖镇先后投入100多万元，完成从石鹅至粘禾长达10余公里的高标准自流化渠道建设，完善了张家坝、盘古坝等渠道和部分山塘的维修，从根本改善了辖区农业生产条件。在此基础上，镇党委政府积极引导村民种植高产优质稻，鼓励推广农业机械化生产，7000多亩水田均为“吨粮田”，该镇已成为冷水江市名副其实的粮仓。同时镇里充分利用天然水草资源，采取“公司+基地+农户”模式，发展特种养殖业，饲养纯种朗德和美国斑点叉尾回鱼、湘云鲫等名贵鱼种，吸引众多钓鱼爱好者前来垂钓。目前镇里水面特种养殖每年为村民增收近200万元。
五、“科技兴农”在当地的发展理念的现状及原因分析
（一）“科技兴农”在当地的发展理念的现状
1、在对当地农业生产的总体评价中，约75.8%（77人）的被调查者认为基本上按照传统的生产方式进行农业生产，靠天吃饭；22.22%（22人）的被调查者希望能改进生产方式，但是没有合适的方法；9.10%(9人)的被调查者认为当地的农业生产能勉强跟上先进技术；而没有一个被调查者认为三尖镇的农业生产能紧跟科技的发展，不断采用新的生产方式提高产量。
2、在认为当地农业生产的机械化程度上，认为很高的没有，有37%的受访者认为当地的机械化一般，但是有超过一半63%的受访者认为当地的机械化是比较低的。在机械化比较低的状况下，三尖镇的人们还是在生产过程中使用机械的，如：碾米机、脱谷机、柴油机、拖拉机、收割机、等农业生产必须的常见机械。
3、在平时有没有主动关注有关科技兴农的信息上，只有2人（2.02%）是非常关注的，有8人（8.08%）是比较关注，有68人（68.69%）是不太关注的，有21人（21.21%）是从不关注的。而在科技信息普遍不太关注的情况下，受访者获取科技信息大多是通过电视获取的，一部分通过亲戚朋友、宣传栏、报刊、上网等途径获取，还有一部分通过听人说、自己摸索，凭经验、农业技术推广站等获取的。在这可以看出，当地人的生活水平有了提高，获取科技信息已经不再是广播了，而是被电视或者上网代替；村民的交流也是主要获取信息的一个重要途径。
4、在当地政府对农业科技发展重视程度上，有66人，占（66.67%）觉得政府不是很重视；有26人(26.26%)觉得政府是比较重视的；有7人(6.90%)认为政府是非常不重视的；在被访者中，没有人认为政府是非常重视农业科技发展的。说明当地政府对农业科技发展的重视，还是有待提高的。
5、在农业科技落后的背景下，在农业生产发展方面最需要改进中，被访者觉得主要在几个方面，如：提高农业机械化水平、加强农产品市场建设、加强农田水利建设，推行节水灌溉、建立动植物病虫害防控体系、加快农业标准化上，被访者认为很少有科技人员或者相关专家有来指导生产，在科技信息滞后的情况下说明来三尖镇的科技人员或者相关专家，人数少，次数少，或者宣传力度不大，没有让大多数的农民知道有科技人员或者相关专家到三尖镇来指导生产。
（二）调研结果分析
1、部分干部和群众对科技兴农工作的认识不足，科技意识不强，科技素质较低。
2、农业高科技含量低，先进实用技术和新品种引进推广力度不大，科技成果转化率低，有点无面的状况还比较突出
3、农业科技推广工作进展不平衡，部分村对科技兴农工作不够重视，政府没有加强农田水利建设，农作物的灌溉主要只是靠人力和雨水；旱灾和洪灾问题，一直没得到解决。
4、与大专院校、科研单位的联系不够，农业高科技人才缺乏，不能适应当前农村经济发展的要求，农业生产技术落后；
5、三尖镇的人们在生产过程中还是使用普通的机械生产工具，如：碾米机、脱谷机、柴油机、拖拉机、收割机等，一个村甚至只有几台机器，大部分是村上的村民共用。
（三）问题存在的原因分析
1、政府不够重视。地方农民纵使有心利用科技发展农业改变经济现状，也无经济和技术支持，而当地政府从事农业科技推广的业务工作时间少；
2、科技推广网络不健全；
3、科技兴农所需经费不足。从调查了解的情况看，县乡财政每年安排给农技推广部的事业经费，扣除职工工资及其他非业务性支出外，所剩无几。另外，农业科技推广所需经费的投入渠道单一，多元化科技投入机制不健全，也是造成农业科技推广经费不足的一个重要原因；
4、农业科技工作人员和广大农民的科技素质有待提高。有的乡镇，农技人员长期得不到集中培训，更没有外出考察的机会，信息闭塞，视野不开阔，科技素质与专业要求相差甚远。另外，农民科技素质低，平时虫害的防治主要是靠农民的经验或从其他媒体（报纸、书、电视）获得，还有村里的农业技术培训甚少等方面的原因影响了农业科技推广效果。
六、可行性解决方法
（一）强化教育培训，夯实科技兴农的基础。农民是科技兴农的主体。发展现代化的农业，必须首先要造就现代化的农民。当前及今后一个时期，要把提高农民科技文化素质作为加快科技兴农的基础性工作来抓，突出搞好三个结合。
1、科普宣传要与科技示范相结合。充分利用图书、报刊、电台、电视台等大众传播媒介大力宣传科普知识。
2、科技年度活动要与农技服务相结合。进村入户面对面地开展科技服务，指导群众生产，使群众及时学习掌握农业科技的最新成果。
3、技术培训要与职业教育相结合。举办各种技术讲座、培训班的基础上，把提高群众的科技文化素质放在首位，大力加强农村职业技术培训和职业教育。
（二）发展交通、教育，加强基础设施建设。加强与外界交通流通，发展教育提高村民的总体素质，落实科教兴国战略，带动各方面发展。加强农牧科教人才队伍的建设和科学普及工作，提高劳动者的素质。
（三）合理规划，引创新型发展模式。合理规划农作物种植，如利用间种技术充分利用土地资源及光照资源。以区域经济社会发展为基础，抓好农牧科技成果转化示范基地建设和相关机制建设，加快科技成果转化。
（四）思想观念转变。转变农民小农经济思想。加强经验、技术交流。加强对未来的远景考虑。树立全局发展的观念在劳动力方面做好思想带动工作，让他们树立扎根农村，为家乡谋福利的本位的新时期的思想。
（五）实行产业化发展。将本地的农作物生产销售向产业化发展，实行产业化管理，进行流水作业、在加工上引进设备，对农产品进行深加工，进行包装；最大限度的挖掘其深层次的利润。将农业与当地旅游资源的开发结合起来，力求产生资源的整合和连带效应。
（六）政府加大投资。就政府部门而言，必须进行资金和技术上的支持，使当地经济和农民的致富思想真正的活起来。如国家的号召，让大学生深入基层当村官可以在一定程度上缓冲当地没有带头人，没有技术人员，没有对外销售窗口的现象。
七、建议
实施科技兴农战略，不仅是农业经济增长的主要支撑力量，而且反过来会改变人们的思想观念，促进科学技术的引进和开发，进一步加快科技兴农步伐。为此，针对存在的问题和不足，提出如下建议：
1、政府应该加大建设新农村资金的投入，帮助农民实现农耕进入机械化，减少人工耕农，争取效率优先，加大生产力度，增加农业产量，让机械更好地为人类造福。
2、农民是科技兴农的主体。发展现代化的农业，必须首先要造就现代化的农民。当前及今后一个时期，要把提高农民科技文化素质作为加快科技兴农的基础性工作来抓，一是充分利用图书、报刊、电台、电视台等大众传播媒介大力宣传科普知识，提高科普宣传的质量，引导群众学科技、用科技，形成重视科技进步，依靠科技致富的良好风气。二是政府要提供威尼斯赌博游戏的技术扶持，定时组织专家深入到农村，深入到田间，进行现场指导，也要对当地相关的农业技术人员进行升值培训，加强对当地的技术生产，多介绍新的水果品种，让当地的品种丰富起来。
3、加快科技推广，把握科技兴农的方向。农业科技成果只有转化为现实的生产力，才能产生巨大的效益。加快农业科技成果推广转化，是实施科技兴农战略的前提，也是今后的努力方向。健全农业科技推广网络。建议乡镇恢复乡镇科委的机构、人员和办公场所，村里拿出专门人员，负责农业科技推广工作。同时，积极鼓励发展各种民营科技企业，兴办各类民间农业科技服务、研究组织。通过健全队伍，理顺关系，上下贯通，逐步建立起“官民”合一的农业科技推广网络。
4、切实加强科技推广的保障措施。政府要加强对当地农产品的推广力度，为果农提供威尼斯赌博游戏的便利，威尼斯赌博游戏重视农产品推广，拓宽销路，使当地的农产品可以销售到更远的地方（甚至出国销售）。
5、加大科技投入，增强科技兴农的后劲。科技兴农是一项以社会效益为主的公益事业，因此，必须广开筹资渠道，建立健全多元化科技投入机制，发挥好科技投入在科技兴农工作中的支撑作用。一是要完善科技投入机制。通过向上级业务部门争取、地方财政倾斜、金融部门支持等多种形式，初步建立起以政府投资为导向、金融贷款为后盾、农民投资为主体、引进外资和社会筹资为补充的多元化农业科技投入机制。县、乡两级政府安排的科技三项经费，要争取达到当年财政预算支出的１％以上。二是要鼓励群众增加科技投入。根据当地实际情况，制定一些优惠政策，鼓励群众兴办农业新技术项目，并适当给予经济补贴，调动群众科技投入的积极性。三是要提高科技投入的效益。要围绕科技兴农的发展重点，进行集中投资，把科技资金的的投放置于农村经济发展的整体规划中全盘考虑，采取不列入计划不投资，资金随着项目走的办法，集中资金扶持重点，培植骨干。
6、对于政府，应该加强宣传小康建设和政府有关新农村的的建设，坚持可持续发展，鼓励农民更好、更快、威尼斯赌博游戏地生产，条件允许的话应该不定时的下到村里和农民多点交流，掌握第一手的资料，更好的为农民提供有帮助的服务。
