湖南正阳大学生创业孵化基地专项资金财务管理制度

第一条为加强对基地专项之间的监管力度，规范支出，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》及其其他有关规定，特制定本办法。

第二条 本专项资金是指有省级、市级等上级部门拨付给湖南正阳大学生创业孵化基地用于创建基地等工作的经费补助，以及用于大学生、下岗职工、农名工、退伍军人等创业的扶持资金。

第三条 专项资金的使用范围及使用原则：

（一）专项资金的使用范围：

1、创建基地所需的开支及经费补助；

2、扶持入驻孵化基地的企业。

（二）专项资金的使用原则：

1、专项资金应严格按照批准的用途做到“专人管理、专户储存、专账核算、专项使用”。专项、专人审批开支，本着统筹安排，量入为出的原则，严格在审批的资金计划内支付资金，强化事前预算控制、事后跟踪监督和事后审核监督，由基地财务统一核算。

2、专项资金实行归口分层级的审批办法审批资金支付。

3、领导小组办公室无资金计划的，非领导小组组长特批不得开支。第四条专项资金实行会审制度

（一）成立会审机构，由三家单位分别派人组成会审小组，湖南九龙集团2人，湖南人文科技学院1人，娄底市军培中心1人共4人组成。组长；基地领导小组办公室主任，成员:基地领导小组办公室副主任。

（二）会审的的有关要求

1.会审小组成员对有关票据存在疑问的应当面提出，有财务人员或有关经办人员、审批人当面进行解释。

2.所有经费票据必须经会审小组集中会审，原则上每月审一次，必要时也可以随时召集。

3.会审小组成员必须坚持原则，严格按照有关财经法规、规定审核把关。

4.要实行财务公开，接受监督，财务收支情况每半年公布一次。

5.严格财经纪律，要认真执行财经规律，坚决依法依章办事。

6.基地领导小组成员对实行财务支出会审制度要高度重视，一经研究实行，会审制度要全面落实到位，并规范运行。否则，财务不予拨付任何支出预算。各孵化中心负责人要大力支持会审小组的工作，任何负责人不得超越会审小组擅自决定财务支出入账。

第五条资金使用审批权限及报账流程：

（一）主要涉及到的审批权限及报账流程：

第一层级：基地办公室副主任；第二层级：基地办公室主任；第三层级：领导小组组长；第四层级：会审小组。

（二）资金计划审批程序

1、基地各中心负责人报送资金计划审批表（有经办人和各中心办公室副主任签字）；2、基地会审小组组长并签字3、领导小组组长审批4、返回各中心执行。

（三）资金审批流程

（四）资金的报账流程

1.经手人凭已审批的资金计划审批表前来报账。

2.报账的单据由经人员整理签字交各孵化中心负责人审核后，交基地财务人员根据财务管理的有关规定对单据的规范性进行复核。

3.经复核的单据依据资金审批流程进行报账，财务账目实行会审入账。

第六条专项资金应设置“专项资金管理台账”进行日常管理，要定期对专项工作实施进度和资金使用情况进行专项检查，加强事前，事中和事后的监督、发现问题，及时纠正。

第七条专项工作完成后，应根据有关要求及时向上级部门报送专项资金使用情况。当年不能完成的专项工作，其资金可结转下年继续使用。

第八条专项工作业务经费报销，经办人必须在发票上注明每一笔支出的事由，并由所属孵化中心负责人签字证实，按报账审权限审批签署意见后，交财务列支。

（一）经办人、孵化中心负责额人对支出项目的真实性负责；财务对报销单据的合规性、审批程序是否符合财务制度负责；基地领导小组对支出的合法性、合理性负责。

（二）所有报销的原始凭证，必须内容合法，发票签章、字迹要清晰，项目填写齐全，要具备费用开支项目、单位名称、单价、数量、金额等内容，大小写相符，不得涂改。否则，财务不予报销。

第九条资金的拨付本着专款专用的原则，严格执行资金批准的使用计划和批复内容，不准擅自调项、扩项、缩项，更不准拆借、挪用、挤占和随意扣压；资金拨付动向，按专项资金的要求执行，不准任意改变；特殊情况，必须请示。

第十条严格专项资金初审，审核，审核制度，不准缺项和越程序办理手续，专项资金审批程序，以专项资金管理办法要求为准。

第十一条对专项资金要定期或不定期进行督查，确保资金专款专用。

第十二条本操作流程由校企双方共同制定并经理事会审议通过，最终解释权归基地领导小组办公室。

第十三条该办法自颁布之日开始实施。

湖南正阳大学生创业孵化基地

领导小组办公室

2013年1月29日